國家發(fā)展改革委、民航局日前印發(fā)《推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。《實(shí)施意見》提出要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》重要決策部署，緊密圍繞京津冀民航協(xié)同發(fā)展，按照國家發(fā)展一個新的動力源要求加快北京新機(jī)場建設(shè)，打造國際一流的航空樞紐，建設(shè)京津冀世界級機(jī)場群，全面提升京津冀區(qū)域航空保障能力和運(yùn)輸服務(wù)水平。
《實(shí)施意見》明確，將遵循分工協(xié)作、互利共贏，協(xié)調(diào)聯(lián)動、兩翼齊飛，互聯(lián)互通、一體發(fā)展，創(chuàng)新融合、擴(kuò)大開放的基本原則推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展?！秾?shí)施意見》提出，到2020年，北京新機(jī)場建成投入使用，首都機(jī)場國際旅客占比提高2至3個百分點(diǎn)，北京“雙樞紐”機(jī)場與天津機(jī)場、石家莊機(jī)場實(shí)現(xiàn)與軌道交通等有效銜接，初步形成統(tǒng)一管理、差異化發(fā)展的格局，京津冀機(jī)場群協(xié)同發(fā)展水平顯著提升，整體服務(wù)水平、智能化水平、運(yùn)營管理力爭達(dá)到國際先進(jìn)水平。到2030年，北京“雙樞紐”機(jī)場成熟運(yùn)營，協(xié)調(diào)發(fā)展、適度競爭，國際競爭力位居世界前列，天津、石家莊機(jī)場區(qū)域航空樞紐輻射能力顯著增強(qiáng)，將天津建成我國國際航空物流中心，基本實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)主要機(jī)場與軌道交通等有效銜接，打造形成分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、空鐵聯(lián)運(yùn)、協(xié)同發(fā)展的世界級機(jī)場群。
《實(shí)施意見》要求，全面推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展，要重點(diǎn)做好提升機(jī)場綜合保障能力、優(yōu)化航路航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提高空管保障服務(wù)水平、打造通用航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)籌區(qū)域機(jī)場運(yùn)行管理、建設(shè)以樞紐機(jī)場為核心的綜合交通樞紐、推動空鐵聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、加大政策支持引導(dǎo)、提升政府監(jiān)管能力、強(qiáng)化規(guī)劃約束作用十項(xiàng)任務(wù)。
根據(jù)《實(shí)施意見》，將加快北京新機(jī)場建設(shè)，改擴(kuò)建天津?yàn)I海機(jī)場，建設(shè)國際航空物流中心，改擴(kuò)建石家莊正定機(jī)場，逐步培育成為區(qū)域航空樞紐;優(yōu)化首都機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加快完善天津機(jī)場、石家莊機(jī)場區(qū)域樞紐航線網(wǎng)絡(luò)布局;構(gòu)建京津冀三省市航空樞紐協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)三地機(jī)場協(xié)同運(yùn)行和聯(lián)合管理;加大北京新機(jī)場運(yùn)營初期的國際航線和航班時刻投放，制定并完善有利于北京“雙樞紐”建設(shè)的航權(quán)分配、航班時刻、市場準(zhǔn)入、差異化收費(fèi)等政策，鼓勵“三地四場”主要基地航空公司實(shí)行樞紐化運(yùn)營。簡化“三地四場”24小時直接過境程序，在符合海關(guān)監(jiān)管條件的空港運(yùn)行通程航班業(yè)務(wù)，實(shí)施京津冀144小時過境免簽，實(shí)現(xiàn)航空貨運(yùn)7×24小時通關(guān)服務(wù)。
《實(shí)施意見》同時明確，加快推進(jìn)北京終端管制中心和區(qū)域空管保障設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化京津冀地區(qū)空域結(jié)構(gòu)，研究建立京津冀機(jī)場群與西南、中南等地區(qū)的空中單向循環(huán)通道建設(shè);加快編制通用機(jī)場布局規(guī)劃，鼓勵在樞紐運(yùn)輸機(jī)場周邊規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場，支持支線機(jī)場增設(shè)通用航空設(shè)施，探索建立京津冀地區(qū)通用航空公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò);加快北京新機(jī)場“五縱兩橫”綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造京津冀區(qū)域綜合交通樞紐;加快民航、鐵路、道路運(yùn)輸?shù)刃畔⑾到y(tǒng)對接，鼓勵開展空鐵等聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)，推廣普及電子客票、聯(lián)網(wǎng)售票，鼓勵在有條件的重要高鐵站點(diǎn)建設(shè)城市航站樓。
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