民航資源網(wǎng)2016年6月6日消息：針對近日個別培訓(xùn)機構(gòu)涉嫌非法向無人機駕駛員（俗稱“飛手”）頒證一事，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負責(zé)人提醒廣大無人機飛行愛好者：中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（AOPA）是惟一受中國民用航空局委托實施“飛手”培訓(xùn)合格證管理的機構(gòu)，AOPA協(xié)會本身不承擔(dān)合格證培訓(xùn)業(yè)務(wù)，只是負責(zé)管理培訓(xùn)機構(gòu)并進行理論和實踐考試，考試合格的“飛手”可以獲取該機構(gòu)頒發(fā)的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員合格證》。只有持該合格證的“飛手”才可以向有關(guān)部門申請飛行計劃。
該負責(zé)人介紹，民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司負責(zé)無人機駕駛員管理，具體有兩個文件，一個是《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》（AC-61-20），對駕駛?cè)藛T也就是俗稱的“飛手”進行了分類管理，另一個是《輕小無人機運行管理規(guī)定（試行）》（AC-91-31），對駕駛?cè)藛T、機構(gòu)的行為進行了分類規(guī)范，對無人機的發(fā)展和安全起到了保障作用。
對于駕駛員的管理，《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》將其分為三種情形，對于安全風(fēng)險較高的一類，要求先取得私用駕駛員執(zhí)照或以上，然后經(jīng)訓(xùn)練簽注無人機等級，這一般適用于大型無人機；對于安全風(fēng)險較低，但社會關(guān)注度較高的一類，委托協(xié)會實施管理，駕駛員需要經(jīng)過培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證，方可實施飛行；對于安全風(fēng)險很低，非故意情況下很難造成重大傷害的一類，無需進行證照管理，但根據(jù)社會公眾對其認知和普遍期望，正在修訂的新版《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》可能要求這些“飛手”在網(wǎng)上免費注冊，并定期通過自學(xué)和法規(guī)考試，以確保合法飛行，避免造成安全事件或負面社會影響。
對于上述第二類情形，目前民航局委托中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（AOPA）進行培訓(xùn)合格證的管理，尚未委托其他協(xié)會或企業(yè)實施管理。AOPA協(xié)會本身不承擔(dān)合格證培訓(xùn)業(yè)務(wù)，只是負責(zé)管理培訓(xùn)機構(gòu)并進行理論和實踐考試，考試合格的“飛手”可以獲取該機構(gòu)頒發(fā)的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員合格證》。持有該合格證的“飛手”可以向有關(guān)部門申請飛行計劃。
為保證無人機駕駛員的合法權(quán)益，希望各無人機機構(gòu)、用戶以及駕駛員本人，重視對民航局法規(guī)的研讀，以保障飛行安全，合法合規(guī)的利用新技術(shù)造福百姓。
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