測(cè)繪地理信息“十三五”發(fā)展政府怎么說——吉林

內(nèi)容

章節(jié)

1. 依托高校、科研院所和企業(yè)，積極參與國(guó)家大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，推進(jìn)吉林大學(xué)綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、中科院地理所濕地與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新設(shè)施、空間目標(biāo)觀測(cè)基地等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二章“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”

第二節(jié)“建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)”

1. 加快小衛(wèi)星等重大科技成果轉(zhuǎn)化。

2. 推動(dòng)無人機(jī)等產(chǎn)品研制與產(chǎn)業(yè)化。

第二章“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”

第三節(jié)“提升創(chuàng)新能力”

1. 新一代信息技術(shù)：大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、高性能計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)、現(xiàn)代物流、高可信軟件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)及應(yīng)用，多功能智能終端及應(yīng)用，智能感知與交互技術(shù)及應(yīng)用。

2. 航空航天：衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。

3. 生態(tài)環(huán)保：生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生態(tài)安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警。

第二章“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”

第三節(jié)“提升創(chuàng)新能力”

專欄5“科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化重點(diǎn)方向”

1. 推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，2017年，基本完成承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

2. 開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。

3. 健全耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度，完善土地復(fù)墾制度，落實(shí)耕地保護(hù)政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。

第三章“全面深化改革 構(gòu)建發(fā)展新體制”

第二節(jié)“推進(jìn)農(nóng)村綜合改革”

1. 推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

第三章“全面深化改革 構(gòu)建發(fā)展新體制”

第五節(jié)“全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革”

1. 裝備制造業(yè)：推進(jìn)長(zhǎng)光衛(wèi)星航天信息產(chǎn)業(yè)園。

第四章“推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”

第二節(jié)“發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”

專欄8“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）”

1. 航空航天裝備：“吉林一號(hào)”衛(wèi)星發(fā)射數(shù)量達(dá)到60顆并實(shí)現(xiàn)組網(wǎng)，建成面向全球的遙感信息應(yīng)用服務(wù)體系。

2. 加快新型無人機(jī)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)數(shù)據(jù)處理、航空物探、航空遙感、電力巡線、應(yīng)急救援、海事邊防等關(guān)鍵載荷開發(fā)與應(yīng)用。

第四章“推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”

第三節(jié)“培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”

專欄9“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）”

1. 建設(shè)全省物流公共信息平臺(tái)，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理服務(wù)，提高物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、精準(zhǔn)化和信息化水平。

第五章“打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn) 引領(lǐng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”

第三節(jié)“加快重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展”

1. 落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。

2. 推動(dòng)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)。

第六章“爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵 率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”

第一節(jié)“建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”

1. 科學(xué)編制縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)空間。

2. 推進(jìn)縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃、農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃等與土地利用總體規(guī)劃有效銜接。

第六章“爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵 率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”

第五節(jié)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”

1. 推進(jìn)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)。把握國(guó)際國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)北移趨勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外大型數(shù)據(jù)中心到我省落戶，以長(zhǎng)春、吉林、白城為重點(diǎn)建設(shè)云計(jì)算基地，逐步形成集數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)傳輸和服務(wù)于一體的云計(jì)算集群。

2. 專欄22“信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。云計(jì)算和大數(shù)據(jù)中心：推進(jìn)北斗數(shù)據(jù)中心、省地理信息大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。

第七章“推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng) 拓展信息經(jīng)濟(jì)空間”

第一節(jié)“完善提升信息網(wǎng)絡(luò)”

1. 培育信息服務(wù)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展航天信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)吉林?jǐn)?shù)據(jù)及應(yīng)用中心，促進(jìn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)在國(guó)土測(cè)繪、資源勘測(cè)勘探、自然災(zāi)害預(yù)警、環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處理、智能交通等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。

2. 加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建設(shè)技術(shù)支撐、公共服務(wù)和統(tǒng)一標(biāo)識(shí)資源管理三大平臺(tái)，完善一汽集團(tuán)汽車物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和車載信息終端，打造國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地。

3. 實(shí)施移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推廣工程，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)支付、移動(dòng)娛樂、移動(dòng)閱讀、移動(dòng)資訊、移動(dòng)搜索、位置服務(wù)。

4. 推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升政府部門間的互聯(lián)互通和信息共享水平。

5. 專欄23“‘互聯(lián)網(wǎng)+’工程（項(xiàng)目）”?；ヂ?lián)網(wǎng)+公共服務(wù)：實(shí)施政府公共服務(wù)信息整合工程，建設(shè)行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、電子政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)、政民網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)。推進(jìn)智慧政府、智慧城市、智慧社保、智慧教育等工程建設(shè)，推進(jìn)省環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。

第七章“推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng) 拓展信息經(jīng)濟(jì)空間”

第二節(jié)“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合”

1. 集中力量開展網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全防護(hù)、監(jiān)控監(jiān)管、區(qū)域可控管理以及工業(yè)控制系統(tǒng)安全等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

2. 建立容災(zāi)備份體系，確保重要信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全性。

第七章“推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng) 拓展信息經(jīng)濟(jì)空間”

第三節(jié)“強(qiáng)化信息安全保障”

1. 引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向大型民營(yíng)企業(yè)集聚，建設(shè)航天信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)上下游延伸、中小企業(yè)專業(yè)化分工經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)集群。

第八章“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”

第一節(jié)“增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力”

1. 強(qiáng)化主體功能區(qū)基礎(chǔ)制度，科學(xué)界定城市化、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)空間，完善政策配套體系，推動(dòng)不同國(guó)土空間嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展。

2. 引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素按照主體功能優(yōu)化配置，構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國(guó)土空間開發(fā)布局。

3. 完善空間開發(fā)體制機(jī)制，以縣（市）行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、差異化績(jī)效考核等構(gòu)成的空間治理體系。

4. 建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)接近或達(dá)到警戒線的地區(qū)實(shí)行限制性措施。

5. 穩(wěn)步推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”。探索創(chuàng)新縣（市）規(guī)劃編制方法，依托空間地理信息數(shù)據(jù)，科學(xué)劃定不同主體功能定位縣（市）的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三類空間，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)組織、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等布局的空間管控和引導(dǎo)，逐步形成一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。

第九章“優(yōu)化空間布局 促進(jìn)東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”

第一節(jié)“落實(shí)主體功能區(qū)制度”

1. 構(gòu)建自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、內(nèi)陸開放、新型城鎮(zhèn)化高地，推進(jìn)城市向綠色智能人文轉(zhuǎn)型。

2. 專欄26“中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）”。推進(jìn)四平、遼源等智慧城市試點(diǎn)和東豐縣生態(tài)城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)。

第九章“優(yōu)化空間布局 促進(jìn)東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”

第三節(jié)“建設(shè)中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)”

1. 開展跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，共筑生態(tài)屏障、同治大氣污染、合力整治環(huán)境。

第九章“優(yōu)化空間布局 促進(jìn)東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”

第五節(jié)“推進(jìn)東中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展”

1. 加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，以省域空間規(guī)劃編制為平臺(tái)，推進(jìn)“多規(guī)合一”工作。

2. 推進(jìn)長(zhǎng)春、四平、遼源等國(guó)家信息惠民試點(diǎn)、智慧城市試點(diǎn)和電子商務(wù)示范城市建設(shè)，建立城市公共信息平臺(tái)和應(yīng)用體系，實(shí)施智能交通、智能水務(wù)、智能醫(yī)療、智能社區(qū)等專項(xiàng)工程。

3. 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市與周邊城鎮(zhèn)路網(wǎng)、水電熱氣信及地下綜合管廊。

4. 推進(jìn)建設(shè)1000公里城市地下綜合管廊，開展白城、長(zhǎng)春、吉林等海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。

第十章“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力”

第三節(jié)“建設(shè)和諧宜居城市”

1. 推進(jìn)城鄉(xiāng)人口、資金和土地等資源要素合理流動(dòng)，深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)。

第十章“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力”

第六節(jié)“促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”

1. 在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線。

第十二章“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 提高可持續(xù)發(fā)展能力”

第一節(jié)“加快生態(tài)建設(shè)和修復(fù)”

1. 建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。堅(jiān)持資源公有、物權(quán)法定，清晰界定全部國(guó)土空間各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體。

2. 對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地等自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記。

3. 制定權(quán)力清單，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，全面建立覆蓋各類全民所有自然資源資產(chǎn)的有償出讓制度，嚴(yán)禁低價(jià)出讓。

4. 建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度。建立耕地、草原、湖泊休養(yǎng)生息制度，建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估體系、生態(tài)資產(chǎn)核算體系，完善公益林、天然林、濕地保護(hù)等生態(tài)補(bǔ)償政策，選擇流域、大氣、土壤、森林等領(lǐng)域開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。

5. 建立多元補(bǔ)償機(jī)制，探索建立松花江、鴨綠江、圖們江源頭生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定源頭生態(tài)保護(hù)條例，激發(fā)生態(tài)保護(hù)行為的自覺自愿自利。

6. 建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度，體現(xiàn)自然價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度。

7. 擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，落實(shí)國(guó)有農(nóng)用地有償使用制度，國(guó)有土地出讓收支納入預(yù)算管理。

8. 根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。

9. 建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

10. 編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，構(gòu)建水資源、土地資源、森林資源等的資產(chǎn)和負(fù)債核算方法。

11. 實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度。

第十二章“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 提高可持續(xù)發(fā)展能力”

第四節(jié)“健全生態(tài)文明制度體系”

1. 完善社會(huì)治安綜合治理體系機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系信息化、社會(huì)化、法制化、網(wǎng)格化。

2. 建立人口基礎(chǔ)信息庫(kù)和相關(guān)實(shí)名登記制度。

第十四章“提升治理能力 構(gòu)建和諧社會(huì)”

第一節(jié)“創(chuàng)新社會(huì)治理”

1. 創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系，建立公共安全處理聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。完善安全信息系統(tǒng)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系。

第十四章“提升治理能力 構(gòu)建和諧社會(huì)”

第三節(jié)“推動(dòng)安全發(fā)展”

1. 健全信用信息管理制度。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)多部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和聯(lián)合懲戒。

第十四章“提升治理能力 構(gòu)建和諧社會(huì)”

第四節(jié)“完善社會(huì)信用體系”

1. 完善軍民融合發(fā)展和國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，有效整合軍地資源，對(duì)接部隊(duì)軍事需求，堅(jiān)持合理共享、平戰(zhàn)結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和國(guó)防領(lǐng)域技術(shù)、人才、資金、信息等要素交流融合，構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)軍民兩用航空、光電信息等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

2. 推進(jìn)公路、鐵路、航空、信息、人防等基礎(chǔ)設(shè)施軍民合建共用。

第十四章“提升治理能力 構(gòu)建和諧社會(huì)”

第五節(jié)“推進(jìn)軍民融合發(fā)展”