3月22日，中國(guó)民用航空局（下簡(jiǎn)稱“中國(guó)民航局”）副局長(zhǎng)李健在民用無(wú)人駕駛航空器發(fā)展國(guó)際論壇上透露，根據(jù)預(yù)測(cè)，2017-2021年中國(guó)行業(yè)級(jí)無(wú)人駕駛航空器市場(chǎng)規(guī)模，每年都將以30%的速度增長(zhǎng)，并大有在通用航空、貨運(yùn)航空等諸多領(lǐng)域替代現(xiàn)有的有人駕駛航空器的趨勢(shì)。
李健表示，無(wú)人駕駛航空器將開(kāi)啟民航新時(shí)代。“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)結(jié)合，無(wú)人駕駛航空器將成為推動(dòng)航空領(lǐng)域創(chuàng)新，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，成為新的動(dòng)力源。”
李健引述相關(guān)研究結(jié)果稱，無(wú)人駕駛航空器實(shí)現(xiàn)初步普及，大概需要5-8年。也就是說(shuō)，到2022年，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、娛樂(lè)航拍領(lǐng)域?qū)⒙氏葘?shí)現(xiàn)初步的行業(yè)普及，“所以這個(gè)時(shí)代應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)向我們走來(lái)。”
不過(guò)，李健也表示，將無(wú)人駕駛航空器的飛行活動(dòng)從隔離空域拓展到非隔離空域，并最終成為國(guó)家空域系統(tǒng)中的一部分，是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。在這一進(jìn)程中，無(wú)人駕駛航空器的智能化、生態(tài)化、全球化以及應(yīng)用領(lǐng)域的多元化、規(guī)模化、大眾化，將對(duì)傳統(tǒng)航空監(jiān)管體系提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
在他看來(lái)，逐步建立基于運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的高效運(yùn)行管理，和基于國(guó)家層面完整的科技支撐，是讓無(wú)人駕駛航空器飛得好、飛得遠(yuǎn)的必要條件。
據(jù)了解，近年來(lái)，中國(guó)民航局在運(yùn)行管理上已經(jīng)和正在參與多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，效率逐步顯現(xiàn)：比如建立并實(shí)施了無(wú)人駕駛航空器實(shí)名登記，截至3月22日，注冊(cè)數(shù)量增至18萬(wàn)以上；試行逐步完善無(wú)人駕駛航空器駕駛員的管理，從2017年4月至今，全國(guó)主要機(jī)場(chǎng)發(fā)生的無(wú)人駕駛航空器擾航事件逐月減少，由多發(fā)變?yōu)榕及l(fā)；公布了173個(gè)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的凈空保護(hù)范圍數(shù)據(jù)，并制定了“地理圍欄”和“接口數(shù)據(jù)規(guī)范”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)航空器安全運(yùn)行和數(shù)據(jù)交換奠定了基礎(chǔ)；此外，正在開(kāi)展的無(wú)人航空器撞擊危害性實(shí)驗(yàn)也取得了初步成果。
李健認(rèn)為，融合是無(wú)人駕駛航空器發(fā)展的必由之路。無(wú)人駕駛航空器要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)、安全、健康的發(fā)展，還有很長(zhǎng)的路，絕非一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)部門可以實(shí)現(xiàn)的，“這涉及跨軍民、跨部門，管理環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，在國(guó)家層面上，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)行監(jiān)管體系、科技創(chuàng)新體系都仍需進(jìn)一步融合完善。”
——在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系融合方面，李健稱，與有人駕駛航空器類似，涉及運(yùn)行、設(shè)備、人員三個(gè)方面的問(wèn)題。在很大層面上，尤其是大型無(wú)人駕駛航空器的融合空域運(yùn)行，將得以適用現(xiàn)行的民用航空法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和建議措施，但也必須制定的專門的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有措施，作為補(bǔ)充加以完善，對(duì)各類無(wú)人駕駛航空器運(yùn)行完整地融入機(jī)場(chǎng)和各類空域做好準(zhǔn)備。對(duì)此，中國(guó)民航局正在積極推進(jìn)民用航空法的修訂和國(guó)家無(wú)人機(jī)法規(guī)的制定，并抓緊頒布相應(yīng)規(guī)章實(shí)施有效監(jiān)管。
——在空中交通管理融合方面，李健稱，中國(guó)民航局將進(jìn)一步研究規(guī)劃，和建立現(xiàn)向全社會(huì)的非營(yíng)利性質(zhì)的民用航空無(wú)人駕駛交通管理平臺(tái)。該平臺(tái)將針對(duì)典型環(huán)境和情景，整合相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)多部門信息共享。同時(shí)，還將逐步推進(jìn)有人、無(wú)人駕駛系統(tǒng)、空管體系的融合，不斷提升面向行業(yè)、面向大眾的航空交通管理和服務(wù)平臺(tái)。
——在技術(shù)融合方面，李健稱，中國(guó)民航局將在傳統(tǒng)的航空通訊、導(dǎo)航、監(jiān)視等多個(gè)領(lǐng)域，在先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上，研究識(shí)別跟蹤、感知與避讓、指令與控制、地理圍欄、航線規(guī)劃等更加適合無(wú)人航空器運(yùn)用領(lǐng)域的新技術(shù)，加入信息方面的研究。
同時(shí)，民航局還將加大職能部門、科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的合作力度，加快推進(jìn)開(kāi)展各類試驗(yàn)運(yùn)行，探索適合各類應(yīng)用場(chǎng)景的無(wú)人駕駛航空器運(yùn)行模式及其技術(shù)解決方案。
此外，李健表示，中國(guó)民航局還將抓緊研究制定規(guī)范、有效、開(kāi)放、可操作性強(qiáng)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，并且將這一標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際民航組織及相關(guān)國(guó)家進(jìn)行溝通。
針對(duì)無(wú)人駕駛航空器的未來(lái)發(fā)展，李健稱，中國(guó)民航局將努力做到三個(gè)攜手：一是與軍方攜手，深化軍民融合發(fā)展，共同推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和空域資源高效利用；二是與地方政府?dāng)y手，在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，積極探索適用地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的無(wú)人駕駛航空器監(jiān)管模式；三是與世界民航攜手，分享成功的經(jīng)驗(yàn)，共建全球無(wú)人駕駛航空器融合運(yùn)行的新秩序。
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