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近日，“洪澤湖大閘蟹節(jié)”在江蘇淮安洪澤湖漁人灣舉行，洪澤區(qū)警方提前發(fā)布通告，在活動(dòng)開幕式的周邊空域臨時(shí)劃定禁飛區(qū)域。不過在開幕式當(dāng)天，依舊有兩架無人機(jī)試圖飛入禁飛區(qū)進(jìn)行航拍，洪澤區(qū)警方使用無人機(jī)反制槍將兩架無人機(jī)擊落至湖面?！侗本┣嗄陥?bào)》記者了解到，目前，國(guó)內(nèi)很多公安部門都裝備了類似的無人機(jī)反制槍。
隨著技術(shù)進(jìn)步與銷售價(jià)格的日趨平民化，近年來我國(guó)無人機(jī)普及的速度和廣度令人驚嘆。人們?cè)缫巡辉賹?duì)頭頂飛過的機(jī)器投以驚訝的目光，倒是為其帶給社會(huì)的安全隱患感到擔(dān)憂。去年年初，杭州蕭山機(jī)場(chǎng)附近發(fā)生的無人機(jī)航拍擾航事件，曾引起全國(guó)轟動(dòng)；其后，成都機(jī)場(chǎng)又發(fā)生了“17天9起無人機(jī)擾航”的嚴(yán)重情況。無人機(jī)“黑飛”已成為亟待破解的安全隱憂問題。
人們也許還記得，在去年舉辦的第35屆中國(guó)洛陽牡丹文化節(jié)開幕式現(xiàn)場(chǎng)，洛陽警方曾果斷“擊落”一架擅自闖入現(xiàn)場(chǎng)的無人機(jī)。此次，又有兩架違規(guī)闖入洪澤湖上空的無人機(jī)被警方用反制槍“擊落”。顯然，兩起事件都是用技術(shù)性手段管控?zé)o人機(jī)“黑飛”的有益嘗試。不過，這種臨時(shí)性的個(gè)案處置，終歸不是長(zhǎng)久之計(jì)，無法從根本上遏制無人機(jī)“黑飛”亂象。只有從立法的層面完善對(duì)無人機(jī)的制度管理，才會(huì)產(chǎn)生治本成效。
誠(chéng)然，以“禁飛令”限制或以反制槍“擊落”，的確能夠減少無人機(jī)“黑飛”現(xiàn)象，但面對(duì)無人機(jī)早已“飛入尋常百姓家”的普及現(xiàn)實(shí)，前述有限的行政手段，究竟能在多大程度上管控好民間無人機(jī)“想飛就飛”的亂象，值得深思。更何況，作為一種高新技術(shù)產(chǎn)品，無人機(jī)已逐漸融入到人們的生產(chǎn)與生活。比如，無人機(jī)在物流、植保、消防、測(cè)繪、巡航、航拍等眾多領(lǐng)域所發(fā)揮的巨大作用，極大地便利了人們的生活實(shí)踐，并助力生產(chǎn)效率的極大提升。如此說來，只有放管結(jié)合、疏堵并舉，才是未來無人機(jī)最現(xiàn)實(shí)、最合理和最具人性化的監(jiān)管之道。
面對(duì)無人機(jī)愛好者日漸增多，無人機(jī)無序飛行時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)實(shí)，無人機(jī)管理不能止步于對(duì)大型活動(dòng)的臨時(shí)性秩序維護(hù)。如果說，警方以反制槍“擊落”無人機(jī)是對(duì)無視管制、無序飛行行為施以“規(guī)則”的處罰與懲戒，那么，針對(duì)無人機(jī)的法治化設(shè)計(jì)，就是要為無人機(jī)的管理立下有法可依的“大規(guī)矩”、“總章法”，需涵蓋無人機(jī)的生產(chǎn)、銷售、使用、檢修、監(jiān)管、懲戒等諸多環(huán)節(jié)。比如，對(duì)生產(chǎn)規(guī)格的制定、民眾愛好的邊界、銷售購(gòu)買的備案、使用范圍的要求、違章飛行的處置等。只有讓法律充分介入、填補(bǔ)管理空白，讓法律切實(shí)為無人機(jī)導(dǎo)航、護(hù)航，無人機(jī)發(fā)展才不會(huì)迷失方向、偏離航線。
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