2019年7月8日，美國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)際問(wèn)題研究中心(CSIS)網(wǎng)站發(fā)布題為《By Other Means—Part I: Campaigning in the Gray Zone》的報(bào)告，作者是凱瑟琳H.?？怂?CSIS資深副總裁、亨利A.基辛格課題組長(zhǎng)、國(guó)際安全項(xiàng)目主任)、愛(ài)麗絲·亨特·佛蘭德(國(guó)際安全項(xiàng)目高級(jí)研究員)和梅麗莎·道爾頓(國(guó)際安全項(xiàng)目副主任和高級(jí)研究員、防務(wù)合作項(xiàng)目主任)等7人。報(bào)告要點(diǎn)如下：
美國(guó)正面臨實(shí)力的虧空。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正在對(duì)國(guó)際體系的規(guī)則和美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力提出異議。由于與美國(guó)作戰(zhàn)成本高昂，以及有了越來(lái)越多的間接和非軍事工具，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正在尋找威脅美國(guó)利益而又不引發(fā)升級(jí)的途徑。他們的方法著眼于日常國(guó)家治理和公開(kāi)戰(zhàn)爭(zhēng)之間的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)——“灰色地帶”。美國(guó)尚未闡明一種全面的方法來(lái)阻止灰色區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)者。需要制定具體和可行的行動(dòng)計(jì)劃來(lái)應(yīng)對(duì)灰色地帶的挑戰(zhàn)；為了做到這一點(diǎn)，美國(guó)必須確定并使用廣泛的工具和概念，以阻止或在必要時(shí)參與并贏得灰色地帶的競(jìng)爭(zhēng)。
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