農機發(fā)展迅速 凸顯植保空白
十七屆三中全會發(fā)起了農村第二次改革浪潮，國家加快了農業(yè)機械化的進程，在農機補貼、農業(yè)社會化服務等系列鼓勵政策的推動下，全國主要大田種植區(qū)域的農機普及率大幅增加。這一變化給人們最直接的感覺是，進城打工的農民工再也不用在農忙時節(jié)回鄉(xiāng)務農了。
農機社會化服務的迅速發(fā)展，立即將植保機械的缺陷凸顯出來。植保作業(yè)是在種植過程中實施的，地走式植保機械作業(yè)時存在毀苗率過高的問題;而用有人飛機航空植保作業(yè)，全國大部分地區(qū)不具備條件，施藥的效果也不理想。
政府積極引導 形成演示市場
植保機械的空白帶來的最大威脅，是國家農業(yè)的統(tǒng)防統(tǒng)治工作難以實施，糧食安全受到威脅。各級政府的農業(yè)部門高度重視，借鑒日本植保無人機直升機成功經驗，積極引導鼓勵支持國內企業(yè)進行植保無人機的研發(fā)實驗工作。農業(yè)部門采用項目補貼的形式，支持種植大戶或者農機專業(yè)戶購買植保無人機，進行無人機植保的作業(yè)試驗和示范演示，以驗證無人機植保的技術可行性，說服廣大種植戶接受無人機植保作業(yè)方式，填補農機化最后的空白。由此形成了一個植保無人機的演示市場。
在演示市場，最為活躍的是小微型民營企業(yè)。開始，演示市場以油動植保無人直升機為主;后來，隨著多旋翼無人機的發(fā)展，多旋翼植保無人機也大量進入演示市場。
演示市場收到了很好的效益。輕型植保無人機以其航空作業(yè)靈活，噴施效率高，植保藥效好等優(yōu)勢，得到了各級農業(yè)部門和廣大種植戶普遍認同。
促生飛防大隊 造就運營市場
在演示市場獲得植保無人機的用戶，很快面臨困境。花費不菲的植保無人機并不能真正“干活”，產生不了實際的效益。原因主要有三個方面，一是“開飛機”是個技術活，普通農戶玩不轉;二是出于演示用目的制造的無人機，實在不是干活的料;三是成本太高，與植保收益相比，農戶沒有盈利的空間。
面對市場困境，借鑒農機普及中的做法，農戶們和無人機廠家，逐漸組織起無人機植保專業(yè)農機合作社——飛防大隊。飛防大隊實際上是專業(yè)化服務組織，專職飛手用專用飛機，為農戶提供植保作業(yè)服務，通過專業(yè)化規(guī)?；斋@得自身的盈利。這個在農機普及中成功的商業(yè)模式，再次在飛防大隊身上得以證實。
飛防大隊的出現(xiàn)，促生了無人機植保產業(yè)鏈中獨立的經營運行企業(yè)，使無人機植保作業(yè)向市場化邁進了一大步。
飛防大隊的發(fā)展得到政府的大力支持和鼓勵，農業(yè)部近來出臺農作物生產全程機械化、政府購買農業(yè)公益性服務等政策措施，都大大推動了無人機植保市場的形成。
政府社團合力 健全法規(guī)市場
無人機是航空器，無人機植保市場必須遵循我國的民用航空法規(guī)。然而，現(xiàn)有的植保無人機怎樣管理?植保無人機飛手需要哪些資質?飛防大隊應具有什么樣的合法身份?無人機植保作業(yè)怎樣申報空域?植保作業(yè)時怎樣實施航管?……等等。這些法規(guī)問題不明確，無人機植保市場只能在法規(guī)的陰影下經營，不可能健康有序的發(fā)展，也無法從根本上解決農業(yè)植保剛性需求。
根據(jù)我國現(xiàn)有民航法規(guī)，民用無人機屬于通用航空法規(guī)范疇。無人機植保作業(yè)完全可以依據(jù)現(xiàn)有的通用航空法規(guī)實施管理，可簡單理解為農林通用航空公司使用了新型的植保無人機機種進行植保作業(yè)。但無人機與有人飛機有很大的不同，需要在現(xiàn)有通航法規(guī)的框架下，為無人機植保制定專項的法規(guī)。
規(guī)范健全無人機植保市場是政府相關部門的職責，但單靠政府也是行不通的。在無人機植保市場尚未健全的情況下，充分發(fā)揮社會團體的作用，創(chuàng)建無人機植保市場聯(lián)盟，依據(jù)相關法規(guī)，在政府政策的引導下，用商業(yè)模式組織起全產業(yè)鏈企業(yè)，共同創(chuàng)建健全無人機植保法規(guī)化市場，正在成為一種市場趨勢。
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