如果你想去考一個無人機飛手證書，那你會去哪里？
很多人一定會想到AOPA（中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會）。很多時候AOPA都對外宣稱是惟一受中國民用航空局委托實施＂飛手＂培訓(xùn)合格證管理的機構(gòu)。不過，現(xiàn)在你又多了一個選擇。
昨日，大疆創(chuàng)新宣布在深圳成立慧飛無人機應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)中心（UTC），大疆專業(yè)技術(shù)人員和高校外聘專家負責(zé)教學(xué)內(nèi)容，相關(guān)考核方面則由中國航空運輸協(xié)會通用航空分會以及中國成人教育協(xié)會航空服務(wù)教育培訓(xùn)專業(yè)委員會來組織。UTC的培訓(xùn)周期為15天，期滿合格者將獲得由UTC頒發(fā)的飛手證書。
不過，之后一篇疑似民航局飛行標準司（民航局下屬行業(yè)協(xié)會，主要負責(zé)起草民航飛行運行的相關(guān)法規(guī)。）質(zhì)疑UTC并無頒發(fā)飛手證書資質(zhì)的聲明傳出，文中民航局飛行標準司作出了如下聲明：
“針對近日個別培訓(xùn)機構(gòu)涉嫌非法向無人機駕駛員（俗稱＂飛手＂）頒證一事，民航局飛行標準司相關(guān)負責(zé)人提醒廣大無人機飛行愛好者：中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（AOPA）是惟一受中國民用航空局委托實施＂飛手＂培訓(xùn)合格證管理的機構(gòu)，AOPA協(xié)會本身不承擔合格證培訓(xùn)業(yè)務(wù)，只是負責(zé)管理培訓(xùn)機構(gòu)并進行理論和實踐考試，考試合格的“飛手”可以獲取該機構(gòu)頒發(fā)的《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員合格證》。只有持該合格證的“飛手”才可以向有關(guān)部門申請飛行計劃。”
誰有資格給無人機飛手頒證？事實是，沒有誰
UTC為畢業(yè)飛手頒發(fā)學(xué)員合格證書
雖然并沒有直接點名，但行業(yè)人一眼就能看出這是在針對大疆成立的UTC。對此，大疆方面向雷鋒網(wǎng)作出回應(yīng)，“中國航協(xié)通用航空分會和中國成人教育協(xié)會一起來給考試合格的慧飛學(xué)員發(fā)證，中國航協(xié)通用航空分會與AOPA一樣是中國民航局下屬行業(yè)協(xié)會。AOPA是唯一受中國民用航空局委托實施“飛手”培訓(xùn)合格證管理的機構(gòu)，這是沒有法律依據(jù)的。”
AOPA的完整名稱應(yīng)為AOPA-China，是國際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（IAOPA）的中國分支機構(gòu)，于2004年8月17日在中國國家民政部登記注冊，由中國民用航空局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，代表中國私用航空器擁有者及駕駛員利益，接受國際航空器擁有者及駕駛員協(xié)會監(jiān)督、指導(dǎo)及相關(guān)規(guī)章約束的全國性社團組織。其實，對于民用無人駕駛航空器駕駛員的管理，民用航空局只是將其中將其中安全風(fēng)險較低，但社會關(guān)注度較高的一類，委托AOPA-China實施管理，駕駛員需要經(jīng)過培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證，方可實施飛行。
其實簡單來說，IAOPA是管理私用航空器，其中不僅僅包括無人機，而且包括私人飛機，只不過在國內(nèi)私人飛機不多，而剛好中國的小型無人機發(fā)展快速，所以AOPA-China就承擔了管理中國私人無人機的職責(zé)。在其他國家，IAOPA的分協(xié)會并不會給小型無人機飛手頒發(fā)什么證書，中國算是特例。
民航局飛行標準司對UTC的質(zhì)疑主要立足點正是UTC并沒有得到民航局的授權(quán)。關(guān)于這一點，大疆表示中國航協(xié)通用航空分會正在與民航局協(xié)調(diào)中。不過，得到民航局的授權(quán)就意味著有向飛手頒發(fā)飛手證書的資質(zhì)么。
“民航并不會直接來管無人機這塊的，民航要管的是民航的飛行員還有通用航空的飛行員，空域申請手續(xù)復(fù)雜，對無人機適用性差。無人機如今發(fā)展太快了，現(xiàn)在誰來管，這個范圍確實是沒有明確的規(guī)定，所以說現(xiàn)在出來另外一家正式的單位，對市場起到了一個良性競爭的作用，這也是一個好事情，后期管理如果規(guī)范了以后，最后是哪個管理單位來管，這個又是另外一回事了，有可能會把它分開，比如哪些是管哪一塊，另外有一塊是單獨列出來，這都是有可能的。”一個已經(jīng)拿到了AOPA飛手證書的飛手說。
關(guān)于小型無人機由誰管理，中國航協(xié)通用航空分會秘書長王霞昨天在發(fā)布會期間也曾作出過聲明，表示目前從國家層面還沒有正式出臺任何一部關(guān)于管理或規(guī)范無人機職業(yè)或?qū)I(yè)的法律法規(guī)，這也是UTC協(xié)同兩家協(xié)會一起開展這項工作的目的，希望促進有關(guān)法律法規(guī)的修訂或出臺。
大疆方面向雷鋒網(wǎng)表示UTC的核心業(yè)務(wù)是“教學(xué)”而非“考試”和“發(fā)證”，“考試”和“發(fā)證”的工作是行業(yè)協(xié)會的事，并且強調(diào)與其他現(xiàn)有無人機培訓(xùn)機構(gòu)不同的是，除了飛行器操控、維修等技能，UTC將教授的更多是具體行業(yè)應(yīng)用知識，以農(nóng)機植保飛手為例，還會教他們農(nóng)學(xué)知識、病蟲害知識等，側(cè)重技能的“行業(yè)應(yīng)用”。
雷鋒網(wǎng)也就這個問題和一些專業(yè)飛手進行了討論，其中不少人認為這種行業(yè)協(xié)會所頒發(fā)的證書并不具備任何權(quán)威性，“如果在一個地方飛，有人查了，你拿這個證出來是沒有用的，因為他們不知道這個做什么用的。它和駕駛證不一樣，就是一個協(xié)會發(fā)的，國家沒有認可。”這樣的說法得到了多人的認同。當然也有人認為，無人機飛手持證上崗是趨勢，未來會有比較系統(tǒng)的管理規(guī)范出臺。
據(jù)某飛手透露，目前中國小型無人機獲得飛手證書的人數(shù)超過5000人，在去年這個數(shù)字還只有2000多，這一切也都在引起一些相關(guān)機構(gòu)的注意，除了AOPA和UTC，還有管控航模的體育總局等其他機構(gòu)也在試圖對無人機進行管理。但是就目前來說，要說誰有給資格給無人機飛手頒證？事實是，沒有誰！
那么還有沒有必要去考飛手證書呢？雷鋒網(wǎng)(搜索“雷鋒網(wǎng)”公眾號關(guān)注)的建議是，如果你是從事影視航拍或是競技比賽的無人機飛手，暫時還沒有考證的必要，主要是因為目前的無人機駕照是針對7公斤以上的，普通航拍無人機基本都是低于這個重量。如果是植保、測繪等專業(yè)無人機飛手，那可以為了更好上崗去嘗試下，據(jù)悉不同領(lǐng)域的飛手，需要相應(yīng)的飛手證書。當然，如果你純粹是奔著學(xué)習(xí)無人機技能而去的，那就放心地去吧！
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