AlphaGo戰(zhàn)勝柯潔，讓人們對科技未來充滿期待，又心生畏懼。如何掌控技術(shù)的發(fā)展，成為一個新的課題。處于風口浪尖的無人機，自然也成為社會關(guān)注的焦點。北京交通大學以智慧交通為出發(fā)點，舉辦“無人機法律規(guī)制問題研討會”，深入探討技術(shù)與法律之間的關(guān)系。
技術(shù)是管理的必要手段
北京市航空法學研究會會長董念清首先指出，無人機給社會帶來的便利毋庸置疑，但安全是必須解決的問題。這個過程中，企業(yè)應該“兩條腿走路”，既要研究產(chǎn)品，也要給政府部門提供必要的監(jiān)管技術(shù)手段，才能讓管理走向引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。
分級分類是必需考量的因素
目前市面上的無人機從只有手掌大小的小飛機到十幾公斤的產(chǎn)品，使用場景和目的不同。重量較輕的消費級無人機主要被用于個人娛樂，與之相對的則被應用于各行各業(yè)。來自國家郵政局發(fā)展研究中心的潘迪博士，就對無人機在智慧交通方面的前景十分看好。針對不同類別的產(chǎn)品，社會普遍認為應該采取不同的管理辦法。對于重量輕、體積小的無人機，應當放寬、適度管理。部分省份禁飛區(qū)的范圍過于寬泛，讓即使只有幾百克的無人機也無處可飛。另一方面，中國政法大學博士研究生朱乾乾特別指出，有些地方將直升機、熱氣球、孔明燈和無人機歸為一類管理，極不科學。
技術(shù)是把雙刃劍，行業(yè)自律很重要
科技井噴式發(fā)展的今天，如何合理利用技術(shù)至關(guān)重要。本次會議特別邀請到了國務院參事朱維究，朱參事首先認為行政法的目的不是限制，政府管理應當現(xiàn)代化；其次，技術(shù)的發(fā)展一定帶來正負兩面的影響。對于負面的要加以抑制，積極的一面則要多加培育，技術(shù)規(guī)范、行業(yè)規(guī)范是核心。北京華訊律師事務所張韜主任提出，對無人機的立法應當平衡好“促進發(fā)展”和“加強監(jiān)管”的關(guān)系，既能夠推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能對安全等問題進行科學合理的規(guī)制。同時，無人機開源飛控系統(tǒng)的安全評測和規(guī)范問題需要受到重視，開源飛控系統(tǒng)能夠滿足掌握專業(yè)技術(shù)的發(fā)燒友的個性化需求，也能推動飛控系統(tǒng)的改進和升級，但飛行狀態(tài)下開源飛控系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性需要通過相應的評測：相較于品牌廠商的產(chǎn)品，自制、組裝的無人機未設地理圍欄，飛行高度無限制，就可能會成為安全隱患。
立法是手段，不是目的
5月以來，四川、無錫、廣東等地陸續(xù)出臺管理政策，北京交通大學法學院副院長李巍濤特別指出，地方在探索管理的過程中，應始終堅持“良法善治”。在李院長看來，立法是手段，不是目的。法治應當良善，執(zhí)法應當符合比例原則。
進入信息時代，科技的發(fā)展給監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。“協(xié)商很重要——制造商要和銷售商協(xié)商，管理部門更要和企業(yè)協(xié)商。”朱維究參事如是說。
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