為保障高鐵行車(chē)安全，近日，江西省擬規(guī)定高鐵周邊500米的范圍內(nèi)禁止無(wú)人機(jī)等低空飄浮物件。北京交通大學(xué)法學(xué)院副教授陶楊認(rèn)為無(wú)人機(jī)是否應(yīng)劃為低空漂浮物還有待商榷。若規(guī)定無(wú)人機(jī)屬于低空漂浮物，500米這一范圍顯得太過(guò)保守，建議在100米與500米間取一個(gè)平均值。
南都記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)公開(kāi)資料，截至目前我國(guó)僅有廣東省、四川省、貴州省、天津市等少數(shù)地區(qū)針對(duì)高鐵沿線禁止無(wú)人機(jī)飛行。
無(wú)人機(jī)在高鐵沿線飛行可能會(huì)影響列車(chē)供電或干擾司機(jī)視線
為全面保障高速鐵路行車(chē)安全，日前，江西省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)《江西省高速鐵路安全管理規(guī)定》，并擬于近日頒布實(shí)施。《規(guī)定》中明確指出，高鐵周邊500米的范圍內(nèi)禁止無(wú)人機(jī)等低空飄浮物件。
據(jù)了解，目前我國(guó)已有部分省份的無(wú)人機(jī)監(jiān)管政策中規(guī)定高鐵沿線禁止無(wú)人機(jī)飛行，但是國(guó)家層面的政策還未對(duì)此進(jìn)行規(guī)定。
無(wú)人機(jī)在高鐵沿線飛行會(huì)有哪些隱患？
北京交通大學(xué)法學(xué)院副教授陶楊告訴南都記者，首先是列車(chē)供電可能會(huì)被影響。如果無(wú)人機(jī)愛(ài)好者操作不當(dāng)，無(wú)人機(jī)的干擾會(huì)導(dǎo)致高速鐵路接觸網(wǎng)向列車(chē)送電不足，甚至有可能使得高壓電線損壞，從而造成列車(chē)被迫停運(yùn)。
不僅如此，無(wú)人機(jī)的存在也會(huì)對(duì)列車(chē)司機(jī)的視線有一定干擾，這也使得行駛中的列車(chē)存在巨大的安全隱患，陶楊指出。
專(zhuān)家：無(wú)人機(jī)是否屬于低空漂浮物仍值得商榷
盡管陶楊肯定了上述規(guī)定存在的意義，他表示，江西省擬規(guī)定的500米禁飛范圍顯得太過(guò)保守。
今年1月，天津市出臺(tái)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，規(guī)定高鐵附近無(wú)人機(jī)禁飛區(qū)域?yàn)楦哞F沿線100米內(nèi)。相較于江西省擬規(guī)定的500米的距離小了不少。
針對(duì)兩地對(duì)高鐵沿線無(wú)人機(jī)禁飛范圍劃分的不同，陶楊認(rèn)為，在上位法沒(méi)有明確規(guī)定的情況下，地方政府充分行使其自主權(quán)制訂合適的規(guī)章是被允許的，因而兩地針對(duì)高速鐵路附近無(wú)人機(jī)飛行區(qū)域的劃分存在一定差異也可以被接受。
不過(guò)，陶楊告訴南都記者，他認(rèn)為無(wú)人機(jī)是否屬于低空漂浮物這一問(wèn)題仍值得商榷。如果按照江西省的規(guī)定，無(wú)人機(jī)屬于低空漂浮物范疇內(nèi)，那么500米禁飛范圍顯得太過(guò)保守，而天津市規(guī)定的100米禁飛范圍則過(guò)于冒險(xiǎn)，“取一個(gè)中間值，似乎顯得更為妥當(dāng)”，陶楊說(shuō)。如果認(rèn)定無(wú)人機(jī)不屬于低空飄浮物，那么江西省的這條規(guī)定也就不存在是否保守這一問(wèn)題了。
普及并引導(dǎo)玩家遵守規(guī)定是實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)“零事故”的最佳選擇
陶楊認(rèn)為，就目前來(lái)說(shuō)，電子圍欄、監(jiān)控系統(tǒng)、定位等技術(shù)手段已經(jīng)足以防范無(wú)人機(jī)進(jìn)入禁飛區(qū)。尤其是實(shí)名制登記注冊(cè)不但強(qiáng)化了操控者的責(zé)任感，更成為了完善事故后追責(zé)機(jī)制的重要舉措。但目前，各地?zé)o人機(jī)實(shí)名登記情況并不樂(lè)觀，“黑飛”現(xiàn)象頻發(fā)。
因此，他建議，只有深入貫徹落實(shí)無(wú)人機(jī)實(shí)名制登記，并加強(qiáng)無(wú)人機(jī)防范技術(shù)精準(zhǔn)研發(fā)，才能降低因無(wú)人機(jī)而引起的事故的發(fā)生幾率。
此外，人的行為遠(yuǎn)比無(wú)人機(jī)的飛行重要，相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向無(wú)人機(jī)愛(ài)好者普及相應(yīng)規(guī)章制度并引導(dǎo)其遵守相應(yīng)規(guī)定才是實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)“零事故”的最佳選擇。陶楊告訴南都記者。
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