生態(tài)環(huán)境部：長(zhǎng)江、渤海排污口排查要全面進(jìn)行無(wú)人機(jī)航測(cè)

中新網(wǎng)4月29日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方微博消息，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)曹立平29日表示，長(zhǎng)江入河排污口，渤海入海排污口的排查整治工作正在抓緊進(jìn)行，涉及長(zhǎng)江干流、九條主要支流以及太湖涉及到大約兩萬(wàn)四千公里的岸線(xiàn)，渤海三千六百公里的航線(xiàn)，加起來(lái)接近兩萬(wàn)八千公里，要全面進(jìn)行無(wú)人機(jī)航測(cè)。

29日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)4月份例行新聞發(fā)布會(huì)，有記者問(wèn)，渤海綜合治理和長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)備受社會(huì)關(guān)注，生態(tài)環(huán)境部日前開(kāi)展了渤海入海排污口以及長(zhǎng)江入河排污口的核查工作，請(qǐng)問(wèn)進(jìn)展情況如何？下一步有哪些打算和安排？

曹立平指出，長(zhǎng)江入河排污口，渤海入海排污口的排查整治工作正在抓緊進(jìn)行，這項(xiàng)工作我們也稱(chēng)之為“兩個(gè)口子”的排查整治。部黨組對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，將其作為打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)和渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的“當(dāng)頭炮”、“牛鼻子”。具體來(lái)說(shuō)，主要是完成排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治等四項(xiàng)任務(wù)。目前，排查工作進(jìn)展是比較順利，按照既有的部署正在開(kāi)展相關(guān)工作。這項(xiàng)工作在整個(gè)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)和渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中起著基礎(chǔ)性、決定性、關(guān)鍵性的作用。

首先，從點(diǎn)上來(lái)看，試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。前段時(shí)間，生態(tài)環(huán)境部組織在江蘇泰州、重慶渝北區(qū)(以及兩江新區(qū)嘉陵江段)和河北唐山黑沿子鎮(zhèn)開(kāi)展了試點(diǎn)排查和實(shí)驗(yàn)性排查工作。

按照部署，這次排查與以往工作最大的不同，就是只要向長(zhǎng)江、渤海排污的“口子”都要應(yīng)查盡查。這種要求與以往對(duì)排污口的管理確實(shí)有很大的不同。以前，重點(diǎn)關(guān)注是規(guī)模以上的排污口，生態(tài)環(huán)境部這次堅(jiān)持“有口皆查”，只要有水流的“口子”，我們就要查。同時(shí)，這次排查工作不是“推倒重來(lái)”，而是在原有工作基礎(chǔ)上的拓展和深化。

具體工作中，我們采用“三級(jí)排查”的方式。第一級(jí)排查用無(wú)人機(jī)，排查疑似排污口。第二級(jí)排查是組織人工現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)各類(lèi)排污口逐一排查，登記確認(rèn)。第三級(jí)排查是對(duì)疑難問(wèn)題和隱蔽盲區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，查漏補(bǔ)缺，全面建立排污口名錄。

從試點(diǎn)情況來(lái)看，入河(海)排污口有幾個(gè)特點(diǎn)。一是數(shù)量多。排查的“口子”與以往地方掌握的數(shù)據(jù)差距很大，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)數(shù)量級(jí)到兩個(gè)數(shù)量級(jí)的差別。當(dāng)然，很大程度上是由于此次采取的是全口徑排查，認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)與以前完全不一樣。

二是分布廣。沿江沿海地區(qū)既有工業(yè)園區(qū)、化工企業(yè)、港口碼頭，也有城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)田村莊、施工工地，排污口形態(tài)各異。有的沒(méi)有正規(guī)排水管道，有的埋在垃圾堆里面，還有一些污水直接沿河排放。

三是隱蔽性強(qiáng)。這次排查發(fā)現(xiàn)不少“非典型”的排污口，隱蔽性很強(qiáng)。有的排口藏在草叢里、橋梁下，很難發(fā)現(xiàn)。比如，我們?cè)谠圏c(diǎn)排查中，通過(guò)無(wú)人機(jī)飛行，發(fā)現(xiàn)了一些排口，后來(lái)再進(jìn)行三級(jí)排查，用無(wú)人船聲吶技術(shù)、無(wú)人機(jī)紅外探測(cè)，又發(fā)現(xiàn)了一些水下的口子，其中有一個(gè)排污口，當(dāng)?shù)囟疾恢朗裁磿r(shí)候建的。

其次，從“面”上看，一方面我們主要抓排查整治的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)形成一整套可復(fù)制、可借鑒、可推廣的程序方法和工作模式。目前，一批技術(shù)規(guī)范已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)。支撐整體工作的排查APP系統(tǒng)已開(kāi)發(fā)完成，并在實(shí)際排查中啟用。無(wú)人機(jī)航測(cè)技術(shù)規(guī)范已經(jīng)印發(fā)，資料整合技術(shù)指南，現(xiàn)場(chǎng)排查工作要點(diǎn)、排污口監(jiān)測(cè)工作指南等規(guī)范也在加緊制定。此次排污口排查整治工作與以往有很大的不同。以前是把規(guī)范要求全部制定好才開(kāi)始，可是這次是全新的工作，我們先通過(guò)試點(diǎn)制定規(guī)范，進(jìn)而指導(dǎo)全面的工作。

另一個(gè)方面，沿江沿海地區(qū)都在行動(dòng)，積極開(kāi)展排查工作。我們召開(kāi)了渤海入海、長(zhǎng)江入河排污口的工作啟動(dòng)會(huì)，“兩個(gè)口子”涉及15個(gè)省(市)、76個(gè)城市具體實(shí)施方案都已經(jīng)明確，細(xì)化了任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)安排，全面鋪開(kāi)了排查工作。有些地區(qū)，像煙臺(tái)、大連等城市，無(wú)人機(jī)航測(cè)工作即將開(kāi)展。在排污口排查的過(guò)程中，相關(guān)的整治工作也在同步進(jìn)行。比如，重慶市先行先試，在排查過(guò)程中，同步開(kāi)展打擊偷排偷放專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的偷排口，立行立改，取得了很好的效果。

三級(jí)排查中，第一級(jí)無(wú)人機(jī)飛行，在渤海地區(qū)，準(zhǔn)確率大概70%以上；在長(zhǎng)江，特別是上游地區(qū)，準(zhǔn)確率大概是50%左右，這就需要人工一步一步丈量，深入排查，這個(gè)是非常必要的。這就是個(gè)“笨辦法”，可是把“笨辦法”放在整個(gè)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)和渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中去看，這就是個(gè)好辦法，是個(gè)巧辦法，因?yàn)檫@是項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，關(guān)鍵性的工作。把排污口排查清楚了，把陸上的污染搞清楚了，下一步的環(huán)境整治就可以有的放矢。

下一個(gè)階段的重點(diǎn)，就是督促指導(dǎo)各地全面完成無(wú)人機(jī)的航測(cè)任務(wù)，也就是第一級(jí)排查工作。這個(gè)任務(wù)相當(dāng)繁重，其中長(zhǎng)江、九條主要支流以及太湖涉及到大約兩萬(wàn)四千公里的岸線(xiàn)，渤海大概是三千六百公里的航線(xiàn)，加起來(lái)接近兩萬(wàn)八千公里，要全面進(jìn)行無(wú)人機(jī)航測(cè)。毫不夸張的說(shuō)，這是一次前所未有的重大挑戰(zhàn)。接下來(lái)還要組織人工徒步排查，確保今年年底前完成“兩個(gè)口子”的排查任務(wù)。