（孫侃 中國作家協(xié)會會員）
“黑飛”，一個頗為新鮮的名詞，說的是國內(nèi)部分人士擁有的消費級無人機，其飛機本身未經(jīng)有關部門檢測和登記，使用空域時未得到有關部門批準核飛，完全是個黑戶、偷飛。與越來越多、且無法統(tǒng)計的“黑飛”行為相關的一組數(shù)據(jù)是，至2015年底，中國無人機行業(yè)全年營收將超過25億元，到2020年營收將增至200億元。無疑，正在竭力驅(qū)除霧霾的天空又將迎來黑壓壓的鐵鳥。然而，如何管束好這些鐵鳥，已是一件很讓監(jiān)管部門鬧心的事。
無人機由于無需駕駛?cè)藛T，不僅降低了制造和運行成本，也省去了安全成本，而全天候、縱深大、用途廣的優(yōu)點更為顯現(xiàn)。消費級無人機不再局限于軍事、農(nóng)業(yè)、測繪、救援、警務、交通管理等原有用途，而成為商務、生活乃至滿足個人喜好的設備?？爝f公司已把無人機列入接送快件的運輸工具，攝影機構(gòu)把它作為增加航拍項目的必備器材，信息服務公司把它當做窺探各類私密信息的強大秘器，大牌明星別出心裁地用它運送鉆戒向異性求婚并博取大量眼球，航模愛好者則醉心于它新的高度、新的飛行距離、新的高難技巧……當無人機被先富起來的國人貌似玩得滴溜溜轉(zhuǎn)之際，正是發(fā)熱的頭腦應該冷下來之時。
一個常見的怪圈是，一方面市場漸漸打開，一方面該產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的無序隨之而來，且非要經(jīng)過一段痛苦的競擇淘汰后才歸位于良性發(fā)展。有人放言中國在無人機領域?qū)⒊蔀槭澜缂墑?chuàng)新者，大量風投隨即蜂擁而至，諸多企業(yè)也忙著敲敲打打生產(chǎn)無人機。全球最大的民用無人機廠商大疆創(chuàng)新科技有限公司本月20日在深圳開設了首家旗艦零售店，小米、騰訊等科技公司推出了無人機，雷柏的無人機已正式發(fā)貨，生產(chǎn)摩托車的宗申動力、制造重大裝備的通裕重工、生產(chǎn)煤礦設備的山東礦機等企業(yè)也都已投資于無人機生產(chǎn)。“早晚要解決無證飛行的問題，否則會成為生產(chǎn)商的累贅。”有識之士的及時提醒不知有幾人能聽見？
自2013年12月17日至2015年9月12日，美國無人機和遙控飛機與民航飛機共發(fā)生327起危險接近事件，其中28起導致民航航班為避免相撞而改變航線，這是美國巴德學院日前公布的一份檢測報告中的部分內(nèi)容。在航空法規(guī)近乎嚴苛的發(fā)達國家，尚存如此巨大的安全隱患，消費級無人機安全飛行監(jiān)管法規(guī)依然空白的國內(nèi)，無人機領域的混亂無序更讓人捏一把汗。有人抱怨，說強化監(jiān)管必然束縛行業(yè)擴張，有可能把剛冒出來的芽尖給掐了。這樣的說法顯然荒謬。很難設想倘無起碼的交通規(guī)則，汽車制造業(yè)還有沒有如今這般發(fā)達。
“黑飛”的野鳥畢竟不可能長久駐留于天空。中國民航局已公布《輕小型民用無人機系統(tǒng)運行管理暫行規(guī)定》征求意見稿，正在等待走完出臺前的最后審批流程。為抑制無人機行業(yè)的過快過亂發(fā)展，監(jiān)管機構(gòu)也將為生產(chǎn)商和消費者設定必要的基本規(guī)則。中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會負責人透露，今后無人機安全飛行監(jiān)管將從依法使用空域且嚴格飛行批準規(guī)定、實名制購買無人機且實時監(jiān)測飛行情況這兩方面入手。消費者不要誤以為天高可任鐵鳥“黑飛”，生產(chǎn)商更不能認定制造無人機可以無所顧忌地一本萬利。
無疑，正在竭力驅(qū)除霧霾的天空又將迎來黑壓壓的鐵鳥。然而，如何管束好這些鐵鳥，已是一件很讓監(jiān)管部門鬧心的事。
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