歐洲航空安全局發(fā)布對(duì)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)（UAS）和相關(guān)EASA活動(dòng)的概述

       在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，UAS被用于軍事用途，作為目標(biāo)飛機(jī)或用于偵察，最近用于精確打擊。后者使公眾對(duì)它們印象不佳。

       以下是一些當(dāng)前的現(xiàn)狀：

• 自2010年以來(lái)，歐洲和其他地區(qū)民用領(lǐng)域發(fā)展非常迅速。這是由于多旋翼機(jī)型的出現(xiàn)，使得UAS對(duì)于專業(yè)人士而言是可負(fù)擔(dān)得起的，但對(duì)于休閑活動(dòng)也同樣適用。
• UAS的特點(diǎn)是擁有多種外部配置：
  1. 你可以發(fā)現(xiàn)旋翼機(jī)、固定翼、振翼、傾轉(zhuǎn)旋翼、飛艇以及之前多種形式的混合配置。
  2. 它們的推進(jìn)模式也具有很大的靈活性：常見(jiàn)的包括活塞、渦輪或電動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)（使用電池，燃料電池或太陽(yáng)能電池）。
  3. 一些是遙控駕駛；一些使用高度自動(dòng)化，并且在將來(lái)可能是完全自主的（例如，學(xué)習(xí)和決定的能力）
  4. 最后，重量和尺寸的范圍非常寬廣：所謂的納米無(wú)人機(jī)重量為10-20克或者更小。最重的UAS是全球鷹。它的翼展相當(dāng)于波音737的翼展。

       UAS還用于多種使用類型：

1. 攝影; 新聞業(yè); 電影業(yè);
2. 數(shù)據(jù)收集：這是主要功能之一。一架UAS就是一個(gè)是數(shù)據(jù)收集器;
3. 精密農(nóng)業(yè);
4. 基礎(chǔ)設(shè)施檢查（短距離和長(zhǎng)距離）;
5. 極高空作業(yè)（FL 600以上）作為衛(wèi)星的替代（用途為電信和監(jiān)視）。

       該市場(chǎng)的許多廠商不是傳統(tǒng)的航空業(yè)廠商：小型UAS的制造商、運(yùn)營(yíng)商或服務(wù)提供商通常是中小型企業(yè)（SME）。 其他可能屬于分銷行業(yè)，如亞馬遜或互聯(lián)網(wǎng)公司（谷歌和Facebook）。 亞馬遜對(duì)城市分銷感興趣。谷歌和Facebook更有興趣通過(guò)使用衛(wèi)星替代品的無(wú)人機(jī)擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋。像沃達(dá)豐和諾基亞這樣的大型電信公司正以數(shù)據(jù)收集者的角色投資UAS行業(yè)。 傳統(tǒng)航空業(yè)制造商（空中客車、波音公司、洛克希德·馬丁公司、諾斯羅普·格魯門公司、達(dá)索）正在生產(chǎn)更大的UAS，但主要用于軍用市場(chǎng)。

       市場(chǎng)正在持續(xù)演進(jìn)：新飛機(jī)、新軟件和新服務(wù)不斷面世。服務(wù)市場(chǎng)是最重要的，具有最大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

      新技術(shù)、新商業(yè)模式和UAS行業(yè)持續(xù)演進(jìn)的結(jié)合，導(dǎo)致EASA提出了一個(gè)具有以下特征的安全監(jiān)管框架：

1. 以操作為中心：UAS上沒(méi)有人，所以事件的后果高度依賴于操作環(huán)境（空域和擴(kuò)展區(qū)域）；
2. 因此，基于性能和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起著關(guān)鍵作用；基于性能（例如，按照目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管）是必要的，以避免技術(shù)（的發(fā)展）被凍結(jié)?；陲L(fēng)險(xiǎn)是必要的，以免造成行業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。理想情況下風(fēng)險(xiǎn)可以被視為一個(gè)連續(xù)體，但基于實(shí)際情況，我們創(chuàng)建了三個(gè)類別：開(kāi)放、特定和認(rèn)證；
3. 依托航空監(jiān)管和歐盟產(chǎn)品立法（“CE標(biāo)志”）：如上所述，許多廠商是中小型企業(yè)，并適用產(chǎn)品立法。產(chǎn)品立法有賴于產(chǎn)品設(shè)計(jì)的基本要求，并輔以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。它還包括一個(gè)市場(chǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，該系統(tǒng)允許產(chǎn)品出現(xiàn)危險(xiǎn)跡象時(shí)將其從市場(chǎng)上移除。產(chǎn)品立法終止目標(biāo)在市場(chǎng)上的存在，因此需要通過(guò)針對(duì)操作規(guī)則的航空監(jiān)管（例如限制、飛行員培訓(xùn)）進(jìn)行補(bǔ)充。

       除安全外還有其他挑戰(zhàn)需要解決，以確保社會(huì)接受。 EASA的監(jiān)管可能有助于解決這些問(wèn)題，但我們的授權(quán)不涉及安保和隱私問(wèn)題：

1. 安保（UAS已被用于飛越敏感地區(qū)或被用作武器）
2. 隱私和數(shù)據(jù)保護(hù)；UAS可以飛越墻壁和地面障礙，因此給隱私問(wèn)題帶來(lái)了一個(gè)新的維度。
3. 環(huán)境問(wèn)題

       UAS帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不應(yīng)掩蓋它們可以挽救生命：派遣UAS對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查的風(fēng)險(xiǎn)要小于派遣人員。在緊急情況下，UAS可以在道路阻塞時(shí)運(yùn)送藥物。

EASA的行動(dòng)：

       UAS是EASA的優(yōu)先事項(xiàng)，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)對(duì)我們社會(huì)的重要影響。

       已經(jīng)取得了重大成就（例如原型監(jiān)管規(guī)則、地理圍欄以及與載人飛機(jī)碰撞兩個(gè)任務(wù)組）并得到了幾個(gè)工作組的支持。原型監(jiān)管規(guī)則和兩個(gè)任務(wù)組的報(bào)告可在EASA網(wǎng)站的民用無(wú)人機(jī)頁(yè)面上找到。

• 與以下方面的合作和溝通是至關(guān)重要的：

1. 成員國(guó)
2. UAS業(yè)界；模型飛機(jī)業(yè)界，載人飛機(jī)航空業(yè)界
3. 歐盟委員會(huì)（EC），特別是DG–MOVE和DG-GROW
4. 其他歐盟機(jī)構(gòu)（例如EDA（歐洲防務(wù)局），單一歐洲天空空中交通管理研究（SESAR）聯(lián)合承諾（SJU））
5. 國(guó)際組織，如國(guó)際民航組織和無(wú)人系統(tǒng)規(guī)則制定聯(lián)合當(dāng)局（JARUS）
6. 我們的雙邊合作伙伴（FAA，巴西國(guó)家民航局（ANAC）和加拿大運(yùn)輸部）

• 認(rèn)證角色正在發(fā)展：

1. 正在進(jìn)行的認(rèn)證工作包括一款固定翼（空客防務(wù)公司的Atlante）、一款旋翼（西貝爾公司）和一款系留無(wú)人機(jī)（電力生產(chǎn)）；
   - 特殊條件，諸如系統(tǒng)安全、地面控制站、飛行控制已經(jīng)發(fā)布。它們基于無(wú)人系統(tǒng)規(guī)則制定聯(lián)合當(dāng)局（JARUS）或（北約）標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議（STANAG）工作
2. 最近進(jìn)行了兩次對(duì)高空飛行器的應(yīng)用；
3. 正在與FAA一起探討對(duì)一款美國(guó)無(wú)人機(jī)進(jìn)行驗(yàn)證的可能。

       EASA還準(zhǔn)備與相關(guān)當(dāng)局合作對(duì)“國(guó)家”無(wú)人機(jī)進(jìn)行認(rèn)證：無(wú)人機(jī)常常具有雙重用途，例如民用及軍用，通過(guò)這種合作可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。

       我們?cè)谝粋€(gè)專家組的支持下，正在為開(kāi)放和特定類別準(zhǔn)備一份正式的擬議修正通知（NPA）。 NPA應(yīng)于2017年3月發(fā)布。

       但規(guī)則制定只是我們工作的一部分，它需要得到研究以及最重要的教育和安全促進(jìn)的贊揚(yáng)。

一點(diǎn)展望

       自主無(wú)人機(jī)當(dāng)前正在開(kāi)發(fā)，最終將能夠?qū)W習(xí)和做出決定：