對(duì)無人機(jī)“上戶口”無疑是規(guī)范行業(yè)的重要舉措。盡管多位民航人士表示，這不能從根本上解決“黑飛”問題，但是如能實(shí)現(xiàn)登記數(shù)據(jù)共享和查詢，實(shí)現(xiàn)與無人機(jī)運(yùn)行云平臺(tái)的實(shí)時(shí)交聯(lián)，無人機(jī)的使用將更加有序、高效，行業(yè)也有望進(jìn)一步回歸理性。
中國(guó)政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮認(rèn)為，此前無人機(jī)實(shí)名登記的缺位，是“黑飛”頻發(fā)和難以有效監(jiān)管的原因之一，實(shí)施登記注冊(cè)，加強(qiáng)了對(duì)無人機(jī)的監(jiān)管，對(duì)無人機(jī)違法違規(guī)飛行活動(dòng)起到事前預(yù)防的作用；同時(shí)，實(shí)名制的實(shí)施，也為發(fā)生無人機(jī)“黑飛”事件后公安機(jī)關(guān)、主管部門的偵查取證工作提供助力。
不過，從解決“黑飛”的角度而言，實(shí)名登記還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。民航專家綦琦就指出，登記沒有從根本上解決問題，“只是做了民航局能做的，無人機(jī)監(jiān)管僅靠民航局控制不了。”
據(jù)了解，實(shí)行實(shí)名登記僅僅是第一步，針對(duì)無人駕駛航空器飛行的具體管理規(guī)定將后續(xù)出臺(tái)，明確對(duì)未實(shí)行無人機(jī)實(shí)名登記的處罰措施。
張起淮認(rèn)為，對(duì)于無人機(jī)行業(yè)的監(jiān)管，出臺(tái)上位法至關(guān)重要。“我國(guó)現(xiàn)行法律體系缺乏針對(duì)無人機(jī)的專項(xiàng)立法，刑法沒有對(duì)黑飛行為作出具體規(guī)定，民用航空法沒有對(duì)無人機(jī)及其飛行活動(dòng)予以規(guī)范，行業(yè)規(guī)范性文件中也缺乏有效制約，立法明顯滯后于無人機(jī)市場(chǎng)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。”
?