歐洲航空安全局（EASA）于6月11日在其官網(wǎng)上發(fā)布了“歐洲無人機通用法規(guī)”，以確保歐洲范圍內(nèi)無人機操作和運營的安全可靠。該法規(guī)內(nèi)容包括“議會授權規(guī)章（歐盟）2019/945”（關于無人駕駛飛機系統(tǒng)和無人駕駛飛機系統(tǒng)的第三國運營人）和“議會實施規(guī)章（歐盟）2019/947”（關于無人駕駛飛機運行的規(guī)則和程序）。這些規(guī)章將與原有的法規(guī)一起，在保護歐盟公民的安全和隱私的同時，使無人機在歐盟內(nèi)自由飛行，并為歐盟內(nèi)的無人機相關行業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。
EASA執(zhí)行董事帕特里克·科伊表示：“歐洲將成為世界上第一個擁有完整的一系列無人機相關法規(guī)的地區(qū)， 這些法規(guī)將確保商用和消費級無人機在歐盟內(nèi)安全可靠的飛行和可持續(xù)的運營。這次發(fā)布的法規(guī)將促進無人機這一有前途的行業(yè)的投資、創(chuàng)新和發(fā)展。”
該通用法規(guī)將幫助商用和消費級無人機用戶了解無人機使用的紅線。同時，它也確保了無人機在歐盟內(nèi)能夠跨國使用。一旦無人機用戶在歐盟內(nèi)某個國家注冊無人機并獲得了飛行資質，他們就可以在歐盟所有成員國內(nèi)使用。這意味著無人機用戶可以在穿越歐洲旅游或在歐洲進行無人機業(yè)務開發(fā)時跨國使用無人機。
新規(guī)包含了使用和技術方面的要求。一方面規(guī)定了無人機安全飛行必備的能力，例如，新型無人機必須是可被單獨識別的，使監(jiān)管機構在必要時追蹤特定某架無人機，這將有效避免2018年蓋特威克機場和希斯羅機場發(fā)生的事件。另一方面，新規(guī)涵蓋了無人機的每一種使用類型，從不需要事先授權的類型到需要認證的飛機和運營商，以及小型遙控無人機的無人機駕駛員培訓要求。這些新規(guī)將代替歐盟各成員國各自目前使用的相關國家級規(guī)章。
該新規(guī)雖然將在7月生效，但是為了使各歐盟成員國和相關運營商有充足的時間準備和實施，在1年后才正式開始實施。在2020年6月之前， 無人機用戶還是需要在其居住地或主要使用地所處的歐盟成員國進行注冊。
EASA將很快發(fā)布相關的指導材料以及兩個“典型場景”的建議案例，來幫助無人機用戶適應新規(guī)。在今年底前，EASA將向歐洲議會提交“U-space項目管理規(guī)章”的提案，以實現(xiàn)復雜的具有高度自動化的無人機使用管理。
“無人機高端會議”每年都會舉辦一次，本年度的會議將由EASA組織， 于2019年12月5～6日在“阿姆斯特丹無人機周”期間召開。此次會議的主題是“擴大無人機的使用”，屆時來自世界各地的監(jiān)管機構和行業(yè)專家將匯集一堂，共同探討歐洲無人機市場的發(fā)展。同時在此次會議上，EASA將給業(yè)界提供一個對新規(guī)和即將出臺的監(jiān)管提案進行深入探討的機會。
此次新規(guī)制定所采取的方法是將載人航空中實現(xiàn)的最高安全標準應用于無人機。這些規(guī)則基于對運營風險的評估，并使無人機制造商和運營商在安全、尊重隱私、環(huán)境、防噪聲和安全這幾方面的義務之間取得平衡。歐盟此次發(fā)布的新規(guī)從今年2月就開始醞釀，一直到6月才得以公布。從新規(guī)的發(fā)布到一步步實施，EASA還進行了一個到2022年6月的長期規(guī)劃。
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